2025年，广西跨境电商进出口额超640亿元，广西正以跨境电商为重要抓手，深度融入中国—东盟产业链、供应链、价值链发展，助力更高水平开放，更好服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。

一、为什么是广西——开放热土的“天时地利人和”

观察广西跨境电商发展，不妨将目光聚焦于崇左市凭祥这一重要窗口。2025年，凭祥市以218.3亿元跨境电商交易额位居广西县域第一，占全区比重超三成，成为区域开放型经济的亮眼名片。在当前跨境电商竞争日趋白热化的赛道上，凭祥何以能连续多年领跑？答案并非偶然，而是政策红利、区位优势、人文基础等要素的协同加持。

（一）天时：多重战略叠加，开放发展的试验田

凭祥是我国沿边开放的前沿阵地，也是沿边开放政策的“集大成者”，依托广西凭祥综合保税区、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、跨境电商综合试验区、广西凭祥产业园区等八大国家级开放平台，凭祥在跨境物流协作、双边贸易协同、通关监管模式等领域具有先行先试的优势。近年来，凭祥进一步加强各平台协同互补、叠加赋能，打造政策红利的“洼地”，形成了全方位、多层次的政策支撑体系，为跨境电商高效运转提供坚实支撑，有效激发各类市场主体参与跨境电商发展的积极性，进一步拓宽跨境电商发展空间。

（二）地利：区位优势独特，面向东盟的开放门户

凭祥地处我国南部边境，与越南谅山接壤，素有“中国南大门”之称。向外看，凭祥是广西沿边陆路口岸数量最多、种类最全、规模最大的县域口岸城市，是我国通往越南、东盟最便捷的陆路大通道。向内看，南凭高铁顺利通车、高速公路网密布交织，打通了“买全国、卖东盟，买东盟、卖全国”的双向物流大动脉，有效破解了跨境电商货物流通中的运输瓶颈，为货物高效、便捷流转提供了坚实支撑。2025年，凭祥口岸出入境车辆突破100万辆次，外贸进出口总额连续多年稳居广西县域首位。

（三）人和：民俗文化相通，天然的市场融合剂

凭祥与越南边境山水相连、民俗相近、文化相通，边民互市的传统让当地边民对中越两国的市场规则、语言文化了然于心，能精准把握双边贸易的需求，使其在推动面向东盟的跨境电商发展方面具有天然的优势。同时，凭祥作为广西重点侨乡，拥有9000多名归侨侨眷，为跨境贸易搭建起顺畅的沟通与合作纽带，成为其在跨境贸易赛道中持续发力的重要支撑。近年来，凭祥市针对侨胞开展跨境电商运营等实用技能培训，将“侨力”转化为跨境贸易高质量发展的现实动力。

从凭祥放眼全域，广西作为面向东盟开放合作的前沿和窗口，与东盟山水相连、地缘相近、人文相亲，叠加自贸试验区、重点开发开放试验区、跨境电商综合试验区、综合保税区等多层次高能级开放平台加持，开放载体体系完备、叠加优势突出。例如，广西已累计获批7个跨境电子商务综合试验区，设区市覆盖率达到50%。跨境电商贸易网络辐射全球220余个国家和地区，对外开放能级持续跃升。通关物流层面，持续优化边境口岸监管服务，压缩跨境电商货物通关时长，畅通陆海空多式联运通道，全面夯实跨境电商高质量发展根基。

二、何以是广西——实干赋能、全域协同打造跨境电商特色路径

从“天时地利人和”的发展优势到跨境电商跨越升级的产业胜势，广西又何以行？关键在优势与实干的同频共振，通过跳出“边境”看“全局”，跳出“贸易”看“产业”，跳出“当下”看“长远”，以“制度创新、产业升级、生态共建”为抓手，推动全区跨境电商从单点突破向全域协同升级，走出一条符合自身特色的跨境电商发展路径。

（一）制度创新：先行先试破壁垒，更好服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体

广西聚焦制度创新，以数字化、智能化为抓手，围绕重点领域统筹改革创新实践，破解跨境电商发展的体制机制壁垒，全域推进面向东盟的先行先试，为跨境电商发展提供有力支撑。为提高通关效率，广西统筹推进通关便利化改革，上线广西智慧口岸指挥调度平台。平台集通关计划、智能单证、智能理货、跨境物流服务等功能于一体，是全国首个省级智慧口岸综合数字服务平台，能够全面提升口岸管理与通关服务效能。针对跨境电商业务跨部门跨系统对接不畅的问题，搭建跨境电商公共服务平台，实现跨境电商业务一次申报、一次查验、一次放行，万条数据申报时间由1小时缩短至10分钟。针对中越跨境快递标准不同，打造全国首个中越跨境快递服务标准，与越南建立跨境物流标准化协同机制，实现跨境物流的高效运转，促进制度型开放。

（二）产业支撑：打造跨境产业链闭环，夯实跨境贸易的经济底座

近年来，广西深入推进“跨境电商+产业集群”深度融合，逐步构建起“东盟出产+广西集散+中国畅销”的全链条产业生态，为跨境电商发展奠定了坚实的经济底座。柳州依托工业经济优势，推动螺蛳粉、家电、汽车零部件等产品跨境出海，2025年出口分别增长3.1%、75.5%、77.4%，成为跨境电商的重要货源支撑；梧州以特色轻工为抓手，打造“保税仓+直播电商”新业态，人工宝石等产品远销100多个国家和地区，2025年跨境电商网购保税进口业务量居全区首位；钦州以陆海联运枢纽为支撑，创新新能源汽车铁海联运监管，提升跨境物流效率，保障产业供应链畅通；东兴、凭祥通过“口岸+集散+落地加工”模式，将进口水产品、热带水果、特色坚果等东盟产品从“过路货品”转化为高附加值产品，延伸产品产业链、提升价值链，实现从“通道经济”向“口岸经济”升级。

（三）生态共育：政企协同筑台，筑牢产业长远根基

广西加快构建政府引导搭台、企业主体发力、侨胞桥梁赋能、边民广泛参与的产业共生体系，推动各方资源深度融合、优势互补，让跨境电商发展成果成为全民共享的红利，筑牢产业可持续发展的根基。政府层面持续优化营商环境，通过政策扶持、平台搭建、服务保障，为各类市场主体铺路搭桥，引导产业链上下游协同发展。例如，举办“东盟水果 汇聚广西 让畅购RCEP更便利更美好”活动、中国—东盟丝路（跨境）电商开放合作主题推介活动、购在中国（广西站）暨广西丝路电商嘉年华等，不断拓宽特色产品出海渠道。构建“三仓”物流配送体系，建设中国—东盟跨境电商直播基地，并推动本地跨境电商物流企业与国内外电商企业及生产制造行业深度合作，形成多领域、跨区域的多层次协作生态。企业层面，集聚Shopee、Lazada等头部平台区域总部落地，吸引一批大型跨境电商企业集聚。同时，依托侨乡资源与双语人才优势，培育本土化多语种运营团队，畅通桂商与东盟客商的信息交流与贸易通道，形成产业集群化、服务专业化、主体多元化的生态闭环。

三、未来可期——面向未来的“广西方案”

尽管成绩斐然，但广西跨境电商仍面临产业层级不高、品牌缺失、人才短缺等发展挑战。站在产业升级的新起点，需以更高站位、更宽视野、更深层次的改革创新，推动产业发展从“规模扩张”向“高质量发展”转型，全力打造中国—东盟跨境电商重要枢纽。

（一）深化制度创新，打造中国—东盟跨境电商规则对接的先行样板

坚持以制度创新为核心，积极对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在中越跨境电商领域开展先行先试与压力测试，持续优化跨境标准体系，进一步推进跨境电商生产、营销、支付、物流、售后等全链条标准制定，推动与中越及东盟主要市场进出口产品标准对接，服务构建中国—东盟跨境电商标准体系。持续优化跨境电商通关流程，推动跨境寄递“一单制”场景化落地与流程创新。进一步优化跨境电商出口退运治理，针对已完成出口退税及相应补税手续的复运入境商品，建立便捷化、非征税化的退运通关管理机制。

（二）强化产业赋能，构建“跨境电商+产业带”发展生态

全力打造跨境电商与现代产业体系协同发展格局。一方面，加快培育壮大跨境电商企业，加大对平台运营与独立站建设主体的政策扶持，鼓励具备条件的企业搭建行业垂直型跨境电商平台与独立站；积极引进行业龙头与领军企业，支持其设立区域功能性总部或综合性集团总部，推动头部资源集聚落地。另一方面，推动跨境电商与现有产业深度融合发展，强化政策赋能，引导产业提升外向型发展水平，支持开展“跨境电商+产业带”对接活动，推动汽车、电子信息、特色轻工、农产品等广西优势特色产品通过跨境电商渠道拓展国际市场，助力“桂品出海”提质增效。同时，进一步完善仓储、包装、加工等配套服务，形成全产业链条协同效应。

（三）畅通物流网络，构建“海陆空铁”多式联运枢纽

聚焦物流网络建设，构建“海陆空铁”多式联运综合物流枢纽，谋划和推进一批连接口岸跨境高速公路、铁路、货物专用通道等交通基础设施建设。布局建设前置仓、海外仓、边境仓，支持企业开办国际快递经营业务，提供仓储、分拣、报关、退税一站式综合服务，打造区域性国际寄递物流枢纽。加强与越南等东盟国家经贸合作区、港口等合作，依托自贸试验区、跨境经济合作区、沿边产业园区等载体，强化国内外产业链上下游协同布局，探索“广西集散+东盟分销”等跨境产业联动新模式。推动口岸通关、物流运输、产业配套与境外园区政策高效衔接，形成境内外产业优势互补、分工协作、联动发展的新格局。

（四）聚力人才引育，建设跨境电商人才高地

以人才建设作为核心支撑，全力建设面向东盟的跨境电商人才高地，支持与广西大学、南宁职业技术大学、广西国际商务职业技术学院等高校共同培育“越南语、泰语等小语种+电商运营特色”等复合型人才，吸引东盟留学生实习就业。打造多语种主播矩阵，建设东盟网红孵化基地，依托企业、协会等开展多语种主播培育，打造一批面向东盟市场的头部主播，支持发展直播电商、数字人新业态。加强高层次人才引育，加大跨境电商、数字贸易、国际法律等领域专家引育，为跨境电商高质量发展夯实人才基础。

（五）优化发展生态，构建全链条服务保障体系

健全行业自律与服务机制，支持培育跨境电商行业协会，推动协会在政策宣贯、法律咨询、标准制定、合规培训等方面发挥桥梁作用，围绕境外清关规则、税务合规、知识产权保护、海外风险防范等开展专业化服务，建立海外知识产权风险监测与纠纷应对机制，引导企业投保知识产权海外侵权责任险等风险保障产品。搭建常态化交流合作平台，举办跨境电商峰会、专题沙龙与业务对接会，促进企业互学互鉴、资源共享。持续优化跨境外汇收支便利化水平，支持银行与支付机构依托交易电子信息高效办理外汇结算，简化小微跨境电商企业名录登记手续，稳妥推进出口货款与境外仓储、物流、税收等费用轧差结算。建立重点企业联企服务机制与产业运行监测体系，加大对跨境电商发展中的共性问题、堵点难点研究处理，持续营造稳定、透明、可预期的跨境电商高质量发展环境。

（作者系广西宏观经济研究院副研究员）